13 de junio de 2008 - 15:39

Declaración de independencia de Kosovo

Bandera de la República de Kosovo. Cada estrella representa los distintos grupos étnicos que la componen

La Declaración de independencia de Kosovo fue un acto unilateral del Parlamento kosovar acontecido el 17 de febrero de 2008 que declaraba la escisión de la entonces provincia de Serbia, dando lugar a la creación de un nuevo Estado independiente bajo la supervisión de Estados Unidos y la Unión Europea.

La declaración de independencia contó con el apoyo de Estados Unidos y la Unión Europea, mientras que Rusia y la propia Serbia se mostraron contrarios al reconocimiento de la antigua provincia serbia como Estado independiente.

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Estatus previo a la independencia

Artículo principal: Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo

Mapa étnico kosovar, en su mayoría albaneses y al norte serbios, con minorías de bosnios, turcos, goranis y gitanos.

Kosovo fue una provincia serbia hasta la declaración de independencia, el 17 de febrero de 2008. Desde 1999 hasta su secesión fue administrado por la ONU de forma interina, como resultado de la derrota del ejército serbio en la Guerra de Kosovo. La misión KFOR de la OTAN se aprobó con el objetivo de evitar las represalias y ataques entre la población de etnia serbia y la albanesa. Aunque Kosovo formalmente seguía perteneciendo a Serbia, en virtud del cumplimiento de la resolución 1244, en la práctica el Gobierno serbio no intervenía en la administración de su provincia.

La resolución de dicha guerra trajo como consecuencia el éxodo de 200.000 kosovares de origen serbio hacia el resto de Serbia, mientras que se reafirmó la mayoría étnica albanesa. En el momento de la secesión, el 90% de la población pertenecía a dicha etnia, mientras que la comunidad de origen serbio representaba el 10%, localizada principalmente en enclaves en el norte de la región.

Negociaciones previas

Antes de llegar a la solución de la independencia unilateral, se sucedieron varios hechos y acontecimientos en torno al futuro estatus que debía tener Kosovo.

El plan Ahtisaari

El ex-presidente de Finlandia, Martti Ahtisaari, llevó a cabo un informe como enviado especial de la ONU a Kosovo en el cual proponía como solución al estatus de la antigua provincia serbia la adopción de una independencia tutelada por la comunidad internacional, la oficialidad del serbio y del albanés, la laicidad del nuevo estado, la adopción de medidas para garantizar la seguridad de la minoría serbia de Kosovo, la presencia militar de fuerzas internacionales lideradas por la OTAN, y un sistema judicial integrado e independiente del serbio.^[1] Este plan fue rechazado por las autoridades serbias por considerar que abría la puerta a que Kosovo se independizase de Serbia.^[2]

Elecciones de noviembre de 2007

El 17 de noviembre de 2007 se celebraron elecciones legislativas y municipales marcadas por la incertidumbre del futuro estatus de la región.^[3] El antiguo guerrillero del UÇK, Hashim Thaçi, ganó las elecciones con un 35% de los votos.^[4] Thaçi había anunciado que declararía la independencia de la entonces provincia serbia en caso de ganar las elecciones.

Movimientos previos a la declaración de independencia

El primer ministro de Kosovo, Hashim Thaçi, afirmó el 16 de febrero de 2008 que "mañana esa provincia proclamará su independencia de Serbia", respetando "la voluntad de los ciudadanos". Desde el sábado 16 de febrero de 2008, Kosovo, con el apoyo de la Unión Europea, muchos estados europeos, y el de los Estados Unidos de América, pero con el frontal rechazo de Rusia. Según noticias de la BBC, los estados pactaron, "Sr. Thaci dijeron el domingo sería otro día de tranquilo durante el que las instituciones serían contratadas en realizar la voluntad de los ciudadanos de Kosovo"

Misión EULEX de la Unión Europea

La Unión Europea preparó la misión civil EULEX para ayudar a las autoridades kosovares en la estabilización de la región, mediante la llegada de 2.000 policías, jueces y funcionarios de aduana, además de dotaciones de seguridad y defensa, con el fin de que colaborasen en la protección de las minorías, especialmente la serbia.^[5] Tal desembarco de la UE en Kosovo fue visto por los líderes serbios de la región en disputa y las autoridades rusas como "una ocupación ilegal".^[6] Finalmente, esta misión se puso en marcha el 16 de febrero de 2008, un día antes de la declaración de independencia.

España, que participa en la misión pero que no ha reconocido la independencia de Kosovo, aplazó su presencia en la misma hasta que no se produzca la transferencia de la misión de la ONU a la de la Unión Europea, según explicó el ministro español de Exteriores Miguel Ángel Moratinos, "en cumplimiento de la legalidad internacional".^[7]

Declaración de independencia de Kosovo

Kosovares celebrando su independencia, con la bandera de Albania flanqueada por la europea, estadounidense, OTAN y austriaca.

El 17 de febrero de 2008, los 109 diputados del Parlamento de Kosovo votaron a favor de la declaración de independencia unilateral respecto a Serbia. Tras su aprobación, el presidente del parlamento kosovar, Jakup Krasniqi, afirmó que a partir de ese momento "Kosovo es un estado democrático, libre e independiente".^[8] Tanto antes como después de la declaración, la población kosovar de origen albanés salió a la calle a festejar su independencia, enarbolando la bandera de Albania.^[9]

Reacciones y reconocimiento de la comunidad internaciona

Reacción internacional a la independencia de Kosovo

En los días previos a la declaración de independencia, muchos líderes de los principales países declararon su punto de vista respecto a la posible secesión. Estados Unidos, parte de la Unión Europea, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido se mostraron partidarios de reconocer al nuevo estado en cuanto se proclamara su independencia. Serbia, Rusia, Chipre, Grecia, España, Rumanía y otros países se mostraron reacios a reconocer la secesión. Kosovo para la OTAN es un enclave no una nación.

Estados Unidos

El presidente de los Estados Unidos, George Bush, declaró que "es necesario resolver el estatus de Kosovo para que haya estabilidad en los Balcanes", mientras que se mostró partidario de la aplicación del Plan Ahtisaari y, por tanto, de la independencia tutelada de la antigua provincia serbia.^[10]

Unión Europea

Los países miembros de la Unión Europea adoptaron el día siguiente a la declaración de independencia una resolución conjunta que calificaba a Kosovo como un "caso único", así como dejaba a cada país miembro, "según sus prácticas nacionales y sus reglas jurídicas", la libertad de decidir sobre el reconocimiento o no de la independencia de la antigua provincia serbia.^[11]

España

En España, la noticia de la independencia de Kosovo fue recibida de forma desigual por los partidos políticos e instituciones. El Gobierno, por boca del Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, declaró que «no va a reconocer el acto unilateral [de la proclamación de la independencia de Kosovo] porque no respeta la legalidad internacional».^[12] El PP, por boca de su eurodiputado y miembro de la Comisión de Exteriores, Gerardo Galeote, calificó de «mala noticia» la declaración de independencia de la región serbia. Asimismo los dirigentes de los partidos nacionalistas de España fue diferente; el presidente de partido catalán ERC, Josep-Lluís Carod-Rovira, reclamó al Gobierno español que estuviera «al mismo nivel que Europa» y que no fuera «el último» en reconocer la independencia de Kosovo.^[13] La portavoz del Gobierno vasco, Miren Azkarate, del Partido Nacionalista Vasco, consideró la declaración de independencia una «lección sobre el modo de resolver de manera pacífica y democrática conflictos de identidad y pertenencia», opinando que «la voluntad ciudadana es la llave para la resolución de los problemas políticos enquistados».^[14]

Serbia

Tras la declaración de independencia de la provincia serbia, el primer ministro de dicho país, Vojislav Kostunica, condenó la declaración de independencia del "falso Estado de Kosovo", declarando que se había cometido "una violación de la ley internacional". El presidente serbio, Boris Tadic también se mostró contrario a dicha declaración, afirmando que Serbia "no reconocerá nunca la independencia de Kosovo".^[15]

El día siguiente a la proclamación de secesión, Vojislav Kostunica afirmó que Serbia retiraría a su embajador en Estados Unidos, por el apoyo que dicho país ha brindado a Kosovo en su independencia.^[16]

Desde el momento de la declaración de independencia se produjeron altercados en Serbia y los enclaces de población serbia en Kosovo. En Belgrado, manifestantes atacaron con fuego la embajada de Estados Unidos,^[17] ^[18] y en Mitrovica, Belgrado y Banja Luka hubo manifestaciones de protesta en las que se quemaron banderas albanesas y estadounidenses.^[19]

Dos días después de la declaración de independencia se produjeron incidentes en la frontera entre Serbia y Kosovo. Manifestantes serbios contrarios a la independencia de la ex provincia serbia atacaron dos puestos fronterizos, lo que requirió la intervención de militares de la KFOR.^[20]

El 21 de febrero de 2008 las principales fuerzas políticas de Serbia convocaron una manifestación con el lema "Kosovo es Serbia" en Belgrado, a la que acudieron decenas de miles de serbios. Tras la marcha algunos manifestantes prendieron fuego a la embajada de Estados Unidos.^[21]

Rusia

Rusia declaró que el apoyo a la autodeterminación en base a motivos étnicos en Kosovo supondría un claro precedente para otras regiones como Transnistria (franja de Moldavia junto a Ucrania poblada principalmente por rusos), Abjasia y Osetia del Sur (que quieren separarse de Georgia) y el Alto Karabaj (territorio poblado de armenios incluidos en el Azerbaiyán), así como en la República Srpska (uno de las dos entidades que conforman Bosnia).

Además, Rusia acusó a Europa de doble rasero a la hora de defender el derecho a la autodeterminación y comparó el asunto kosovar con los movimientos independentistas existentes en España con el comentario "En España la gente no quiere vivir en un solo Estado, entonces apoyadles allí".^[22]

Tras la declaración de independencia, la portavoz del gobierno ruso en las Naciones Unidas, María Zajárova, solicitó la reunión urgente del Consejo de Seguridad de la ONU.^[23] ^[24]

Estados que han reconocido oficialmente la independencia de Kosovo

Kosovo Estados que reconocen oficialmente la independencia de Kosovo. Estados que han anunciado que reconocerán oficialmente la independencia de Kosovo. Estados que han expresado preocupación por la unilateralidad del pronunciamiento o que han expresado deseos de mayores negociaciones. Estados que no reconocen oficialmente la independencia de Kosovo. Estados que han aplazado su decisión o han expresado su neutralidad respecto al reconocimiento de la independencia de Kosovo. Estados que no han expresado su posición al respecto.